まず、あなたは読み落としが目に余り、読解力に問題があることが疑われますよ。オフィスワーカーだとしたら業務に問題が支障をきたしていることと思う。
年齢が関係ないなんて言ってなくて、勤続年数が増えれば昇給していることは、様々な業務に携わってきた経験を統合した全体感を持った仕事ができるからだと私は理解してる。
能力が高いかどうかは同じ業務をさせて、決められた同じ評価法で測ればできるでしょ。
その上で実際として、同じタイミングで同じ業務をさせることは考えにくいから、上の人が昔同じ業務をした結果の評価と今そいつが同じ業務をした結果の評価を比較すれば、その二人の能力が求められる。