役所の仕事の孫請けをしたことがある程度の経験だけで言うけど、政府案が閣議決定されたくらいの段階で準備するのって普通じゃね?
法改正に伴う役所のシステム改修を請け負った時とか、国会通過まで待ってたら施行までに間に合わなかったから、
国会審議中に本省で説明会があって「原案通りならこう解釈してくれ、修正があったらまた通知する」ということで動いてた記憶があるが。
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