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なるほど。でも明治政府を例に出したのは間違いました。
要するに、誰もお金を持ってない状態からお金を流通させ始めるにはどういうステップを踏むものなのか？
ということが知りたいわけです。
政府がお札刷って、タダで誰かに配るなんてことはしないはずです。
となると、一番最初は政府が物か役務を買い、その代金としてお金を渡すという方法がお金流通の起点になるのかな？
と考えたわけです。
で、通常（何が通常かわかりませんが）お金を刷るのは中央銀行（正確には印刷局だけど）なので、上記の前段階として政府は国債を発行しないと
そうでないと（国債を買い取らないと）、中央銀行はバランスシートの左側に何も持ってない状態なのに紙幣を左側に持っている状態になってしまい、バランスシートが成り立たないのではないか？
と考えた次第です。
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