国(政府)が機能しなくなったと仮定しても各自治体の総数は多いのでそれが全滅はない
都道府県市町村単位でそれなりに自治が行われる
それも壊滅的なら昔の藩のようなものが出来て戦国時代を経て全国統一する大名が出てくる
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