自らは表舞台の政治権力者にならない（または退陣した後）が、裏方では政治権力者に関する人事権を事実上持っていることがある。そのため、政治権力者の人事権を通じて政治を左右する。表舞台の政治権力者に関する人事権が少数（究極的には1人）になったり、ルールで明文化されていないが政治権力者に関する人事権を裏方の少数が事実上持っている政治構造になっていたりする場合は権力の二重構造となりやすい。
現在の民主政治では大統領や首相など行政府最高権力者に対する裏方の人事権を指すことが多い。
自民の二階のことやな
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