■届け出がない風俗は闇風俗なの？

http://www.law-ed07.com/cyber-law/yougo/kyoka_todokede.html

↑これ見る限り、届け出がなくてもそもそも禁止された行為ではないということから、闇とか非合法と言う概念に反する気がするんだけど

闇風俗とするからにはそもそも風俗を許可制にしないと筋が通らないんじゃないの

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