正確に言うと、政治家がだいたいのフワッとした方向を示して旗振って、高..

正確に言うと、政治家がだいたいのフワッとした方向を示して旗振って、高級官僚がフワッとした部分に強い指向性を持たせて、下っ端官僚が向かってく方向に合わせて細部を詰めて行って文章を書き、高級官僚が添削して細部を直し、政治家が一応チェックして公の場で読むだよ