「せ」は古文の未然形になります 他の例でいうと「己の欲せざる所は人に施すなかれ」の「せ」が同じものですね 　 「さ」は現代文の未然形になります したがって「罰さず」でも間違...

罰する根拠がないから罰せないから

サ行変格活用