社会保険に入らない（入ってない）ケースってのは企業が負担したくないからなんだから、まず企業の負担をなくす。
で、社会保険(失業保険)に入る／入らないは個人が決定できるようにする。保険は民間もアリにする。
失業者が増えると保険会社は儲からないから、保険会社は契約者に仕事を斡旋できるようにする。
企業に負担させることを強制するよりよっぽど上手く行く制度ではないかな？ただの思いつきだけど。
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