それカード利用者にとっての価値であって加盟店にとっての価値じゃ無いですよね。
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正当性の根拠が決済とか与信審査の労力の提供だというなら、その労力は基本的に件数比例であって取引額には比例しないので、手数料はパーセンテージじゃなくて定額になるんじゃな...
でも不正利用の補填とかもするんだから金額に比例しないとまずいですよね?