金は余ってないよ。
どんなに頑張って予算組んでも足りない。
その足りない金を不公平感がないようにどう配分するか？そこの知恵が必要。
もしくは多少不公平な配分になっても文句を言わせない力が必要。
それがないから、なかなか分けられないんだよ。
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