2017-05-24

[]国連特別報告者の書簡一方的に公開されるのは普通

国会ウォッチャーです。

 ケナタッチ氏の書簡に対する、日本抗議文がアップされるのをwktkしてまってます。あと前文部科学事務次官実名事情を話す覚悟を決められた由、敬意を表しまして、ぜひぜひ参考人招致を実現して頂きたいなと思いますね。

5月22日官房長官会見

朝日記者

国連プライベート権利に関する特別報告者が懸念を表明されたということですが、政府としてはどのような対応をとられますか。」

菅義偉

「まずですね、特別報告者という立場ですけども、これは独立した個人立場で、人権状況の調査、報告を行う立場であって、国連立場を反映するものではない。これは明確に申し上げておく。今回の書簡を受けてですね、政府外務省は、直接説明する機会が得られることも無く、一方的に発出したんです。この点、さらには同書簡の内容が明らかに不適切もの、でありますので、強く抗議を行ったという、行ってます。それと同時に、テロ等準備罪処罰法案名前違うよ)というのは、187の国と地域が締結する本条約締結するために必要国内法整備であってですね。プライバシー権利表現の自由を不当に制約するできる利用がなされるということはまったく当たらないということですを強く抗議したということです。」

情報提供を公開で求めるのは、特別報告者のマニュアル上認められている

下のマニュアルのII methods of work B. Communication 37に、基本的には、レポート掲載されるまでは機密扱いになるけど、特定事情特別報告者が、報告書より前に公開する必要があると判断すれば行うことができると書いてあります。なので、公開するのは全然問題ない。

 菅さん一方的な発出の部分ですが、どれくらい特殊な例なんだろうかと、ケナタッチ氏の場合は、ポスト歴史が浅いので記録がアーカイブされていないのですが、表現の自由に関する特別報告者のComments on legislation and Policyをつらつらと眺めてみると、

http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/LegislationAndPolicy.aspx

もうまったく普通に書簡最後に、この文書はこのウェブサイトで公開しますし、返信も同様に公開しますよ、というようなことが書いてあります。むしろ書いてないほうが珍しい。

アメリカの、宗教的属性で、旅行者スクリーニングをやることをみとめる大統領令に対しての書簡や、旅行者ソーシャルメディア情報を提出させる大統領令など、ドイツインターネット監視法律強化案に対するコメントでは

 最後にお知らせさせていただきますが、この書簡は、特別報告者の任務のために、公に利用可能とするため、ウェブサイト投稿いたします。

 貴国政府からの返信に関しても同様に、同じウェブサイト投稿し、また通常の表現に関する人権議会に提出する活動報告書にも同様に掲載させていただきます

 Finally, I would like to inform that this communication will be made available to the public and posted on the website page for the mandate of the Special Rapporteur on the right to freedom of expression:

Your Government’s response will also be made available on the same website as well as in the regular periodic Communications Report to be presented to the Human Rights Council for its onsideration.

というようなコメントが書かれています

 これに対して、アメリカイギリスドイツなどの先進国は、形式だけにしても「忠告してくれてありがとう、これこれこういう法律から大丈夫です。もしもっと疑問があったら答えるよ」とか「忠告には感謝しますが、現在議会議論している最中で、議会の決定は政府とは独立しているから現段階で、どういう内容の法律になるかは答えられません。もし内容が明らかになったらすぐに情報提供させていただきます」みたいな感じの丁寧な応答がされています

 また先日書いたInvestigatory Powers Billについては、コメントはありませんが、同様にすぐにウェブサイト投稿されています。こっちのほうが珍しいパターン

 理由を書いてある奴もたまにはあって、たとえば、中国インターネットアクセス規制に関するコメント(これが中国から見えるのかは気になるね)では

また私は貴国政府に、この法案に関する私の見解をすぐに公に示すことをお知らせいたします。このプレスリリースは、私が、貴国政府と、この問題の疑問点を明らかにするために、コンタクトを取っていたことを示すことでしょう。

I would also like to inform your Excellency’s Government that I intend to publicly express my views on the draft legislation shortly. The press release will indicate that I have been in contact with your Excellency's Government to clarify the issues in question.

まぁ中国だと、こういう意見表明がされたことを自ら発表することなんて無いだろうしね。中国レスポンスは「中国法治国家から大丈夫」見たいな感じで、西欧諸国のような修辞はないのが笑えた。

 んで、日本特別秘密保護法立法段階でのコメントで見ると

貴国政府の返答は、人権委員会判断を仰ぐために作成する報告書にも公開されることになります

今回の申し立ての重大性、緊急性を考慮しまして、今回の書簡の内容については、プレスリリースを行うこととすることも、貴国政府にお知らせいたします。

The response of your Excellency’s Government will be made available in a report that will be submitted to the Human Rights Council for its consideration.

Given the seriousness and urgency of the allegations, we would like to inform your Excellency's Government that we intend to issue a press release on the issues contained herein.

とこれも一方的に公開書簡を送ってるけど、このとき別に怒った反応はしてない。でもお得意の

意味するところが必ずしも定かではないが、」に類似した

いかなる情報に基づいた書簡かは明らかではないが、特別報告間が得られた情報は正確ではないwhile it is not clear what information the communication based on, the information which Special Rappoteurs obtained is not accurate.」を書いてますね。

https://spdb.ohchr.org/hrdb/25th/Japan_31.01.14_%281.2013%29.pdf

まぁ正直、文章の修辞的な意味での丁寧さの欠如具合が中国の例に近い。

んで今回のケナタッチ氏の書簡

最後に、立法段階が相当進んでいることに照らしまして、私の見解では、迅速な公共の関心が必要な事項である判断いたします。ですから私は、プライバシーに関する特別報告者の任務として、貴国政府に、本書簡を公開するとともに、ウェブサイト投稿すること、そして私の懸念についてプレスリリースをを行う準備をいたしますことをお知らせいたします。またこのことは、私たちと貴国政府が疑問点を明らかにするためにコンタクトを取っていたことを示すものであります。」

と書いているわけで、むしろ丁寧に理由まで書いているという意味では、通例に照らしてなんら失礼な文書ではないと思うわけですが、強くprotestしたということですので、文書の公開が楽しみでならないわけであります

さないけど、特別報告官の行動マニュアル

http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/SP/Manual_Operations2008.pdf

緊急提言として、通常の外交マナーにのっとらない行動もできるとか書いてあるけど、公開書簡はありふれてというか、少なくとも事後的にでも公開されるものは、迅速に公開されるので、まあUrgent Appealから公開だっていうわけじゃなくって、コンタクトを取ってる証拠として公開するから、ちゃんと答えてよ、ということでしょうね。これによると基本的には60日以内には回答することになってるけど、トランプアメリカとか、中国とかは1年、2年回答してないのもあるし。

特別報告者の法的ステータスについて

特別報告者としての活動による訴追等は受けない、逮捕拘禁もされない、書いた報告書は誰にも訂正されない、等々書いてあるので、まぁ特別報告者がただのprivate(私人)ちう意味での個人だというのは相当苦しいですなぁ。

http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet27en.pdf

The experts carrying out United Nations human rights mandates

are legally classified as “experts on mission” in the meaning of the

1946 Convention on Privileges and Immunities of the United Nations.

While they are working on their mandates, the experts enjoy functional

privileges and immunities that are specified inter alia in article VI,

section 22 of the Convention. These include:

“a) Immunity from personal arrest and detention and from seizure

of their personal baggage;

b) In respect of words spoken or written and acts done by them in

the course of the performance of their mission, immunity from

legal process of every kind. This immunity is to be accorded notwithstanding

that the persons concerned are no longer employed

on missions for the United Nations;

c) Inviolability for all papers and documents;

d) For the purpose of their communications with the United

Nations, the right to use codes and to receive papers or correspondence

by courier or in sealed bags;

e) The same facilities in respect of currency or exchange restrictions

as are accorded to representatives of foreign governments

on temporary official missions;

f) The same immunities and facilities in respect of their personal

baggage as are accorded to diplomatic envoys.”


まぁ国連特別報告者の見解がいつもいつも正しいわけじゃないのは当然でしょうから疑義には正面から答えればそれだけですむのになぁという話。正直、「一方的に発出してー!」って切れられても戸惑うんじゃないかしら。他国の反応を見てみると。

  • http://anond.hatelabo.jp/20170518193446

    まあかわりものはかわりものだろーけど 東村アキ子のそれは東村アキ子にとって気に食わない奴ってだけだと思う http://anond.hatelabo.jp/20170524171732

    • http://anond.hatelabo.jp/20170519094222

      そんな感じじゃなく空気の読めない痛いやつだったらしいよ。相手の話とか感情がわからないから鼻っから聞かずに、揚げ足取ったり自分の話に強引に引き寄せたり。

  • 中国武術オタクだった自分の黒歴史との決着

    世界鑑測 北村豊の「中国・キタムラリポート」 西洋格闘技に20秒で惨敗した中国伝統武術の現実 http://business.nikkeibp.co.jp/atcl/opinion/15/101059/051000099/?ST=viewcomment 私も中高生時代に中...

    • http://anond.hatelabo.jp/20170512162529

      いやまあ別にいいんだけど、合戦武術としての空手が形骸化したことと一緒で、ほぼ失伝している状況で言うのはよくわからんな。 否定も肯定もできない。狂人さんが潰そうとしてる連...

    • http://anond.hatelabo.jp/20170512162529

      あの試合は、そういうところに論点があったのだろうか もう20年以上も前に実証された、重心が高い立ち技格闘技はタックルに異様に弱く、タックルからマウントになったら対マウント...

      • http://anond.hatelabo.jp/20170512230517

        ジャブで鼻血出てるんだから寝技なんてとこまでもいってなくね?

        • http://anond.hatelabo.jp/20170512233405

          顔面アリなら鼻血当たり前だろ、バカかお前 あと実際の試合のビデオ見てないなお前 ジャブから少し揉めあってタックルでマウントでボコボコだよ 元記事では殴り合いの決着っぽく書...

          • http://anond.hatelabo.jp/20170513004629

            いや、だからあ、 日本語通じねえ奴だなあ もう20年以上も前に実証された、重心が高い立ち技格闘技はタックルに異様に弱く、タックルからマウントになったら対マウント技術を持た...

            • http://anond.hatelabo.jp/20170513063644

              「日本語が通じない」っていう言い回しのヤツで発達障害じゃないヤツって見た事無いな まぁそれはそれとして あんたの理屈じゃ、当時のグレイシーは打撃だけでそこそこ打撃系格闘技...

              • http://anond.hatelabo.jp/20170513114559

                あんたの理屈じゃ、当時のグレイシーは打撃だけでそこそこ打撃系格闘技の連中と立ち技で互角だったっていう主張になるんだが 有り得ねぇー プッ は、はあああ? もう20年...

        • http://anond.hatelabo.jp/20170512233405

          腰が高いのは対武器想定だからねぇ……君みたいな総合格闘技ルール=戦闘ルールの全てみたいなのも、10年前にとっくに駆逐されたと思ってたんだが…… 表で暴れられないから、こ...

          • anond:20170513230554

            古流柔術とか対武器想定してる流派でもわりと重心低いけど、本当に腰高くしてないと武器に対応できないの?

  • http://anond.hatelabo.jp/20170524171732

    でも採決直前に言ってくるってタイミング悪くない? 色々揉めた後での決まる直前に外から言われたらいくら正論でもイラッとくるわ せめて半年前に言えよ

    • http://anond.hatelabo.jp/20170525083411

      賛成派からしたら決める直前に言われたらイラっとくる正論なんだろうけど反対派からすればよくぞ言ってくれたになるんだよね。感情的なポジショントークは無益だよ

  • [国会ウォッチャー]一応マニュアルのとこ

    http://anond.hatelabo.jp/20170524171732 id:yosukegatzさん FAQはあくまでFAQだからね。手続きの正当性をなぜFAQでみているのか、どの部分を持って手続きの問題がある、とツイート主がお...

  • http://anond.hatelabo.jp/20170524171732

    国会ウォッチャー=共産党員の言いたいことがわからん。お前はテロリストを容認するわけ?

  • http://anond.hatelabo.jp/20170524171732

    "ケナタッチ氏の書簡に対する、日本の抗議文"てこれですかね?5/18日て日付あるけど全然気づかなかった。即日だよねこれ http://www.mofa.go.jp/mofaj/fp/is_sc/page3_002110.html

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